据新华社消息,5月12日,中美双方发表《中美日内瓦经贸会谈联合声明》。声明宣布两国将于5月14日前采取措施,暂停和取消有关关税措施,并建立有关机制,继续就经贸关系进行协商。

当地时间5月10日至11日,中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔在瑞士日内瓦举行中美经贸高层会谈。双方围绕落实今年1月17日中美元首通话重要共识进行了坦诚、深入、具有建设性的沟通,在经贸领域达成一系列重要共识。
复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,美方意识到中方不会轻易妥协,且贸易战双输局面使其自身受损更严重,促使美方认知到单边施压手段的局限性。
“美方对中方加征关税未能达预期效果,反而自身面临货架空置、稀土原料短缺等风险。关税战造成的非对称性影响已经显现,反映出美方压力及调整策略的必要性。这也是中美双方能在较短时间取得实质性进展的原因之一。”吴心伯说。
中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任刁大明对澎湃新闻表示,中美双方暂停或取消针对对方关税的做法,反映出中美关系合则两利、斗则俱伤的本质特征,“符合两国国家和人民利益,符合国际社会各方的期待。”
中美间关税税率大幅降低115%
根据联合声明,美国将修改2025年4月2日第14257号行政令中规定的对中国商品(包括香港特别行政区和澳门特别行政区商品)加征的从价关税,其中,24%的关税在初始的90天内暂停实施,同时保留按该行政令的规定对这些商品加征剩余10%的关税。美国还将取消根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对这些商品的加征关税。
同时,中国将相应修改税委会公告2025年第4号规定的对美国商品加征的从价关税,其中,24%的关税在初始的90天内暂停实施,同时保留对这些商品加征剩余10%的关税,并取消根据税委会公告2025年第5号和第6号对这些商品的加征关税。中国还将采取必要措施,暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。
商务部新闻发言人5月12日发表谈话称,本次中美经贸高层会谈取得实质性进展,大幅降低双边关税水平,美方取消了共计91%的加征关税,中方相应取消了91%的反制关税;美方暂停实施24%的“对等关税”,中方也相应暂停实施24%的反制关税。
美国有线电视新闻网(CNN)报道称,这实际上意味着美国将暂时将对美国进口中国商品的总关税从145%降至30%,中国则将把对美国进口商品的关税从125%降至10%,降幅达到115%。
吴心伯表示,中美在关税问题上实施双向减让,将推动中美经贸关系逐渐回归至较为正常的发展轨道,“但需要指出的是,调整后,特朗普第二任期以来对中方加征的关税仍有30%,而中方对美方加征的关税为10%。这些关税的存在对双边贸易会产生一定影响,不过相较以往,已有效缓解前期高关税对双边贸易的扭曲效应。”
“虽然现阶段关税工具尚未完全退出美方政策工具箱,”他说,“但关税牌的有效性已被框定,短时间内极端加税手法或不再出现。”
值得注意的是,此轮会谈中,美国并没有取消今年2月和3月以芬太尼为借口对中国实施的20%关税措施。对此吴心伯表示, “关于芬太尼的问题,双方有望通过相应的对话机制来解决。在拜登 *** 时期,中美曾成立禁毒工作小组,中方由公安部牵头,美方由国土安全部牵头。在此框架下,尤其是在拜登执政的最后一年,双方合作取得成效,美方也曾多次公开表示感谢。”
“基于此前的合作经验,不排除未来中美双方重启相关工作机制的可能性,共同商讨芬太尼问题。这也有望为协商取消20%对华关税创造政策过渡空间。”吴心伯表示。
建立磋商机制有望避免中美经贸关系“漂流”
据新华社报道,中美双方商定,双方将建立机制,继续就经贸关系进行协商。协商可在中国、美国,或双方商定的第三国进行。根据需要,双方可就相关经贸议题开展工作层面磋商。
对此,刁大明表示,从声明内容看,中美此次经贸会谈取得了重要共识,双方在平等对话协商的基础上推进了相关问题的解决,为未来继续化解分歧、深入合作创造了条件,提供了重要起点。“双方关于展开经贸磋商机制的决定,有助于未来一段时间进一步框定两国关系,确保两国经贸领域的对话沟通机制畅通,及时进一步继续解决各种相关问题,从而维持两国关系的基本稳定,避免因为对话沟通机制缺失而导致的双边关系的‘漂流’”。
吴心伯也表示,双方已达成共识建立经贸工作对话机制,为妥善解决后续双边经贸关系中的矛盾创造磋商平台,“实际上,这一安排也体现出我国始终倡导的对话协商原则,未来需要秉持合作和相互尊重的精神,化解经贸分歧。”
英国广播公司(BBC)报道称,“未来三个月对出口商而言可能至关重要”。
“这份联合声明为当前紧张的全球贸易环境带来一丝暖意,出口商们过去一个月的成本压力会得到部分缓解。”位于香港的一家出口服务商GenPark的创始人兼CEO庞国强(Chris Pang)向BBC中文表示,未来90天他的业务估计会繁忙起来,因为对出口导向型企业而言是难得的窗口期,大量企业会集中出货,加速在美国市场的测试与落地。
过去一个月时间里,美国滥用关税措施引发了全球金融市场的动荡,并引发对全球经济衰退的担忧。路透社指出,中美联合声明公布的信息“远远超过了市场此前预期”。另据英国《卫报》报道,声明发布后,欧洲股市普遍上涨,德国DAX指数上涨1.5%,法国CAC指数上涨1.2%。此外,美元和国际原油期货价格在消息发布后走高,《卫报》称,“这表明,对长期贸易战损害全球经济增长的担忧正在缓解。”
今天早些时候,在有关中美日内瓦会谈取得建设性成果的消息公布后,亚洲股市已全线上涨,美股期货也在消息公布后跳涨。
刁大明表示,市场的积极反应再度证明,只要中美相向而行就可以解决问题,就可以做出有利于自身与世界的大事的客观现实。而此前美方多次要求并急于与中方接触,就是因为特朗普 *** 在关税问题上的错误做法,导致了其自身面对着来自经济面和市场面的巨大压力,“现在达成声明,美方也是为了缓解其面对的巨大压力。这充分说明特朗普 *** 相关政策是得不偿失的。”
“未来,美方还应该继续与中方相向而行,一方面要执行好此次声明的内容,另一方面应该继续彻底纠正相关错误作为,真正本着相互尊重、和平共处,合作共赢的原则,持续稳定发展中美关系,做出对历史、对世界、对人民负责的选择,以两国稳定为世界提供确定性的动力。”刁大明说道。